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2024

完善数据资源资产化系统

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2024年2月9日，由公司董事长杨钧撰写的《完善数据资源资产化系统》在《中国会计报》第8版顺遂刊登。该文章不但是杨总连系资产评估行业生长的热门，查阅相关政策资料、专题深入视察研究的专业手艺效果体现，更是对引发经济生长新动能，增进数据资产评估的生长具有一定意义。

为推进数字经济生长，自2015年最先，中共中央国务院、财务部等部分相继出台一系列纲要性文件，如《关于构建越发完善的要素市场化设置体制机制的意见》《关于构建数据基础制度更好施展数据要素作用的意见》《企业数据资源相关会计处置惩罚暂行划定》《“十四五”数字经济生长妄想》，为充分实现数据要素价值、深化立异驱动、推动高质量生长、推进国家治理系统和治理能力现代化提供有力支持。

怎样使数据资源“活起来”

河南省委、省政府高度重视数据资源工业化以及包括数据要素市场在内的增进数据资源工业化的各基础环节的培育和建设，相继出台《河南省政务信息资源共享治理暂行步伐》《河南省数字经济增进条例》《河南省增进大数据工业生长若干政策》等一系列政策，对推动河南省数据资源工业化施展着主要作用。

但上述文件重点集中在数字经济基础设施建设方面，对怎样使数据资源“活起来”，使“死数据”转化为周全推动社会经济生长、完善国家治理系统、提高治理能力的数据要素，使数据资源向资产甚至资源转化，仍需制订响应的政策、制度，甚至需要举行响应的制度立异。

现在，河南省数据资源资产化历程面临确权难、定价难、互信难、入场难等问题。上述问题的形成是多种缘故原由配相助用的效果，但与河南省主要数据资源持有现状和现行制度不匹配有关。

河南省数据资源的持有状态概略可分为三类：

一是企业谋划历程中持有数据资源，已经在企业谋划历程中使用并施展其效能�；谑葑试垂蚕硇蕴卣�，企业希望通过数据资源流通转让施展更大效能，但由于缺乏包括权力认定在内的制度包管，形成流通障碍。

二是企业接受政府委托，或者通过政府购置效劳的方法持有的数据资源。这些数据资源基于在接受政府委托历程中的左券或者制度限制，仅在受托企业提供公共效劳时才可以使用。这些企业虽然有极强的商业念头使之转化为企业数据资产举行流通，但由于受左券和制度限制，无法得以实验。

三是政府公共治理历程中形成的数据资源，除实现政府公共治理目的外，在现有制度框架下尚难以效劳公共治理之外的其他目的，尤其是对工业赋能的目的。数据资源的可共享性自己决议了其在知足特定目的条件下通过脱敏等手艺处置惩罚，将种种数据承载内容应用于诸多目的，形成巨概略素资源，成为推动河南省经济和社会生长的新动力。但在目今制度框架下，数据资源基本处于沉淀状态。

六项建议

一是周全梳理数据资源资产化各环节障碍，尽快构建制度系统。在国家现行执法制度框架下，就数据资源确权问题建议凭证不侵权原则作为确权的基本思绪制订响应政策，即任何数据持有方在不损害他人小我私家隐私、商业神秘和不危害社会公共清静的条件下，对其持有的数据资源予以确权；针对数据资源治理能力、数据资源质量、数据资源价值以及数据资源生意等问题，在行政主管部分出台相关政策文件指导下，施展行业协会优势，授权各所属行业协会凭证各专业领域的手艺特征制订相关标准，买通操作层面障碍，施展行业协会优势，增进数据资产流通。

二是增强政府指导和部分协调，探索政府公共数据“企业化运营”路径。数据资源入表包括政府公共效劳数据在内的种种数据资源。怎样激活和资产化，怎样用足用活上述种种政策并举行制度立异，可能涉及政府、企业甚至小我私家等各方面，增强政府向导和部分协调显得很是须要。

就河南省而言，应凭证《河南省大数据工业生长行动妄想（2022—2025年）》的总体要求，连系河南省数据工业生长现状和数据企业特点，借鉴其他省市先进履历，由政府相关部分牵头，统筹协调各相关部分，形成政府指导、产学研一体化协同联动的研究协力。以政府立异性头脑为引领、平台企业为支点，研究政府公共数据“企业化运营”路径和模式，推动河南省公共数据资源直接向经济要素资源的转化。一方面，对民营企业受托持有的公共数据资源，可以探索通过有偿授权与抵冲政府购置效劳相连系的途径，授权现持有企业对数据资源举行响应手艺处置惩罚确权后实验谋划。另一方面，关于政府直接持有的数据资源，可以探索以现有的政府平台或组建专门的数据资源谋划平台，对政府公共数据举行手艺处置惩罚确权后实验谋划。

三是立异性运用《企业数据资源相关会计处置惩罚暂行划定》制度。该划定关于数据资源入表接纳未来适用法，但也关于未确认资产的数据资源做出划定。阻止现在，河南省保存大宗的数据资源，可以使用文件划定中未确认数据资产的相关条款，立异性运用政策，实现存量数据资源能够入表又能够激活数据资源并使其资产化。为此，不但需要研究数据资源入表政策，还需要研究数据入表可能给企业带来的税负影响，并给予响应政策倾斜，如税收返还、政府津贴等。

四是以企业数据资源入表为契机，加大数据资产化政策帮助力度。数据资源入表和工业化属于新生要素的掘客或再造历程，连系数据资源无痕�？缜蛄魍ê筒畋鹄嬷魈骞蚕淼奶氐�，河南省应抢抓企业数据资源入表契机，夯实和强化相关部分协调基础，尽快出台包括数据资产确权、质量评价、价值评估等全工业链条激励制度和政策。在重点领域开展公共数据授权运营试点，增强供应侧激励政策和税收优惠政策，实验组建小微数据资产企业融资主体资金池，买通数据资产金融化途径，进一步增进数据资源入表和流通。

五是强化数据治理系统，完善数据生意市场。增进建设数据目录系统，建设数据分类标准，通过目录和标准，从而构建数据资源专题库。数据进入专题库后举行数据洗濯比对、建设数据资源系统。专题库和场景建设直接关系，让数据逐渐成为能源要素，赋能工业。完善数据资源生意市场，对数据生意举行分级治理，区分一级市场、二级市场。一级市场着重治理，二级市场增进生意。

六是推动完善数据资产评估系统，建设高质量、专业化的数据资产评估机构。目今，资产评估行业已起源构建了较为科学的评估指标系统，为开展数据资产估值、活跃数据市场流通和生意提供了准则依据。但数据资源有其自身特殊性，对其估值是一项重大的系统工程。海量数据资源在融资、权益出资、包管担保和数据资产证券化等立异型金融营业方面的价值评估和危害评价，均需要细化完善现有指标和评估标准系统，形成切合河南数据资源特点的地方标准。